省衛(wèi)生計(jì)生委等6部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的實(shí)施意見》

　　日前，省衛(wèi)生計(jì)生委、編辦、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、公務(wù)員局、中醫(yī)藥局等六部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出要進(jìn)一步整合衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法資源，強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)管職能，完善和健全綜合監(jiān)督行政執(zhí)法體系，推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生綜合執(zhí)法，確保衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)有效落實(shí)。

　　《意見》要求，各地要充分認(rèn)識加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督行政執(zhí)法工作的重要意義。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法是推進(jìn)健康江蘇建設(shè)的重要保障，也是全面推進(jìn)依法行政的迫切要求。衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法點(diǎn)多面廣線長，衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)性質(zhì)不統(tǒng)一、執(zhí)法資源分散、保障機(jī)制不健全、人員短缺以及中醫(yī)監(jiān)督體系不完善等問題日益突出，改革和優(yōu)化衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法體制，充分整合衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法資源，建立健全衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法體系，在衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域內(nèi)加強(qiáng)綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作迫在眉睫。

　　《意見》提出，要加快推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法體系建設(shè)。要加快整合衛(wèi)生、計(jì)劃生育現(xiàn)有的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育綜合監(jiān)督行政執(zhí)法，組建統(tǒng)一的衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，集中行使衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法職責(zé)。綜合監(jiān)督行政執(zhí)法人員依法依規(guī)納入?yún)⒄展珓?wù)員法管理。各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)厘清衛(wèi)生、計(jì)劃生育現(xiàn)有的行政執(zhí)法職責(zé)，明確衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)。在衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法資源整合過程中，各地要科學(xué)合理確定人員配備，充實(shí)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法力量，推動行政執(zhí)法力量向基層傾斜，保證綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作正常開展。積極開展衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的能力。

　　《意見》指出，要切實(shí)落實(shí)規(guī)范執(zhí)法文明執(zhí)法的各項(xiàng)措施。要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作制度和流程，積極推行行政執(zhí)法全過程記錄制度和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法與刑事司法案件移送標(biāo)準(zhǔn)，建立衛(wèi)生計(jì)生行政部門與公安、檢察、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法信息化建設(shè)，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，提高綜合監(jiān)督行政執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。要強(qiáng)化內(nèi)部考核管理，加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)績效評價(jià)，細(xì)化、量化績效評價(jià)指標(biāo)，將績效考核與衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督員的考核獎勵、提拔使用、晉職晉級掛鉤。建立健全并落實(shí)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法信息公開。要加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督員的法治教育、業(yè)務(wù)教育和廉政教育，建立衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督員準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督員持證上崗和資格管理制度。要按照中央和省統(tǒng)一部署積極推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督員分類管理，實(shí)行職級并行的制度，充分調(diào)動其工作積極性。

　　《意見》要求各地對加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法作出組織保障。衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)所需的基本建設(shè)、設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)以及人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等，繼續(xù)由同級財(cái)政通過現(xiàn)行渠道安排。衛(wèi)生計(jì)生行政部門要會同機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源社會保障等部門組織本實(shí)施意見的落實(shí)。各地要完善相關(guān)配套改革。要加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生社會誠信體系建設(shè)，推行信用承諾、信用報(bào)告、信用審查制度，建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的失信行為聯(lián)合懲戒制度。建立健全依據(jù)監(jiān)管和服務(wù)責(zé)任清單追責(zé)機(jī)制、雙隨機(jī)抽查機(jī)制、獎勵舉報(bào)機(jī)制、告知承諾聯(lián)合懲戒機(jī)制、重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控機(jī)制、嚴(yán)格的監(jiān)管績效評估機(jī)制等六大機(jī)制，建立完善衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與其他職能機(jī)構(gòu)之間的銜接配合、信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動、監(jiān)督制約等機(jī)制，提高衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法水平。